ОБРАЩЕНИЕ о обеспечении возможности подавать электронные обращения в ОАО "АСБ Беларусбанк" через государственную систему обращения.бел

Обращаемся по вопросу невозможности реализовать право на подачу электронного обращения в Открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк".

При попытке выбрать этот банк и его учреждения адресатом в государственной единой (интегрированной) республиканской информационной системе учета и обработки обращений граждан и юридических лиц система сообщает: "Данная организация ещё не прошла регистрацию в системе". Подать обращение в банк электронно невозможно. На официальном сайте банка в разделе о порядке рассмотрения обращений перечислены только письменные обращения (курьером, по почте, в ходе личного приема, через книгу замечаний и предложений) и устные обращения на личном приеме. Электронная форма подачи не предусмотрена вовсе.

Таким образом, единственный государственный канал электронной связи с банком закрыт, а доступные каналы требуют либо физического присутствия в учреждении банка, либо отправки бумажного письма с личной подписью.

Банк принадлежит государству: акции находятся в собственности Республики Беларусь и административно-территориальных единиц. Банк выполняет функции публичного характера, которые гражданин не может получить у другого поставщика. Через него реализуются льготное кредитование на получение образования, льготное кредитование выпускников государственных учреждений образования, льготное кредитование строительства и приобретения жилых помещений, льготное кредитование оплаты вспомогательных репродуктивных технологий, государственная система жилищных строительных сбережений, обслуживание базового счета, а также банковское обслуживание в объектах почтовой связи в населенных пунктах, где иных учреждений банка нет. Для получателей этих услуг банк выступает не выбранным контрагентом, а единственным оператором государственной программы.

Отсутствие электронного канала наносит ущерб конкретным группам людей.

Пожилые люди и маломобильные граждане вынуждены добираться до учреждения банка ради вопроса, который решается одним письмом. Жители малых населенных пунктов, где отделения закрыты и обслуживание переведено в объекты почтовой связи, лишены и личного приема, и книги замечаний и предложений по месту жительства. Родители с малолетними детьми, люди, находящиеся на лечении, и работающие по сменному графику ограничены графиками личного приема. Граждане, временно находящиеся за пределами Республики Беларусь, не могут воспользоваться ни личным приемом, ни книгой замечаний и предложений, а бумажная пересылка занимает недели и не гарантирует соблюдения сроков. Получатели льготных кредитов и участники государственной жилищной программы несут прямые денежные потери, когда срок обращения по их вопросу зависит от скорости движения бумаги.

Считаем, что сложившееся положение противоречит следующим нормам.

1. Статья 40 Конституции Республики Беларусь, гарантирующая каждому право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы и обязывающая рассмотреть их по существу.

2. Статья 3 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. N 300-З "Об обращениях граждан и юридических лиц", закрепляющая право заявителей на обращение.

3. Статья 25 Закона N 300-З, определяющая подачу электронных обращений в государственные органы и иные государственные организации посредством системы учета и обработки обращений и предусматривающая бесплатный доступ к ней.

4. Положение о порядке функционирования государственной единой (интегрированной) республиканской информационной системы учета и обработки обращений граждан и юридических лиц, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 2025 г. N 635, вступившим в силу 1 января 2026 года.

5. Единый классификатор обращений граждан и юридических лиц, утвержденный тем же постановлением, прямо относящий банки и небанковские финансовые организации к самостоятельной теме учета обращений.

Смысл создания единой государственной системы состоял в том, чтобы гражданин подавал обращение из дома, а не добирался до приемной. Организация, которая на сто процентов принадлежит государству и администрирует государственные программы, остается вне этой системы, и в результате именно ее клиенты лишены того способа связи, который государство создало и объявило основным. Чем дальше человек живет от учреждения банка и чем меньше у него физической возможности до него добраться, тем сильнее это ограничение бьет именно по нему.

Национальный банк является государственным органом, осуществляет регулирование деятельности банков и вправе принимать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения банками, в соответствии со статьями 24, 26 и 39 Банковского кодекса Республики Беларусь. Вопросы работы банков с обращениями граждан относятся к сфере этого регулирования.

Конкретное организационное и техническое решение относится к компетенции Национального банка и уполномоченных государственных органов и может включать, в частности: обеспечение подключения банка к системе учета и обработки обращений на общих основаниях; включение банков с преобладающей долей государства в уставном фонде в число участников системы решением уполномоченных органов; установление для банков требования принимать обращения в электронной форме с соблюдением сроков и порядка, предусмотренных Законом N 300-З; создание на официальном сайте банка специальной рубрики для подачи обращений с регистрацией и ответом в порядке, установленном для письменных обращений.

Просим:

1. Рассмотреть вопрос об обеспечении подключения Открытого акционерного общества "Сберегательный банк "Беларусбанк" и его учреждений к государственной единой (интегрированной) республиканской информационной системе учета и обработки обращений граждан и юридических лиц.

2. Инициировать перед Советом Министров Республики Беларусь и Министерством связи и информатизации Республики Беларусь решение вопроса о включении банков с преобладающей долей государства в уставном фонде в число участников этой системы.

3. До подключения банка к системе рассмотреть вопрос об установлении для банков требования принимать обращения граждан в электронной форме с соблюдением сроков рассмотрения и порядка направления ответов, предусмотренных Законом N 300-З.

4. Разъяснить, каким конкретным способом гражданин, не имеющий возможности лично посетить учреждение банка, может подать обращение в банк и получить на него ответ в электронной форме.

О принятом решении, сроках выполнения работ и ответственных исполнителях просим уведомить в установленном законодательством порядке.