Уважаемые должностные лица!


Обращаюсь к вам в связи с поручением об изменении режимов работы уличного освещения, озвученным 3 февраля 2026 года на совещании по вопросам социально-экономического развития Витебской области. Предложение отключать освещение в 7:00 утра и включать в 20:00 вечера вызывает серьёзную обеспокоенность с точки зрения безопасности граждан, соблюдения действующего законодательства и экономической целесообразности.


I. НАРУШЕНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.1. Государственный социальный стандарт № 7

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики» (в редакции постановления от 12.07.2024 № 507) установлено:

«Удельный вес освещенных улиц — не менее 85 процентов»
Источник: https://etalonline.by/document/?regnum=C20300724

Данный стандарт является обязательным для исполнения организациями всех форм собственности (п. 3.1 Постановления). Отключение освещения в утренние и вечерние часы, когда на улицах ещё (или уже) темно, фактически снижает удельный вес освещённых улиц ниже установленного норматива.

1.2. Строительные нормы СН 2.04.03-2020
Строительные нормы Республики Беларусь «Естественное и искусственное освещение» (СН 2.04.03-2020), утверждённые постановлением Минархстроя от 30.10.2020 № 70, устанавливают нормы освещённости для улиц, дорог и площадей. Раздел 6.5 «Наружное освещение городских и сельских территорий» определяет:
* для улиц категории А (Магистральные дороги, магистральные улицы общегородского значения)— средняя горизонтальная освещённость не менее 15 лк;
* для улиц категории Б (Магистральные улицы районного значения)— средняя горизонтальная освещённость не менее 10 лк;
* для улиц категории В (Улицы и дороги местного значения)— не менее 6 лк ;
* для тротуаров около улиц категории А и Б - не менее 10 лк, для тротуаров, отделенных от улиц категории А и Б - не менее 4 лк, категории Б - не менее 2 лк
* повышенные требования к освещению пешеходных переходов, остановок транспорта и участков вблизи школ.
Источник: https://normy.by/tnpa/1/6918.pdf

1.4. Фактическое время восхода и захода солнца
На 4 февраля 2026 года:
* Восход солнца в Минске: 08:51
* Заход солнца в Минске: 17:57

Предложение отключать освещение в 7:00 означает, что почти 2 часа граждане будут передвигаться в темноте. Предложение включать освещение в 20:00 означает более 2 часов темноты после захода солнца.

II. УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН
2.1. Статистика ДТП с пешеходами в Беларуси
По данным УГАИ МВД Республики Беларусь, более половины наездов на пешеходов происходят в тёмное время суток.
Источник: Администрация Октябрьского района г. Минска, https://okt.minsk.gov.by/20240911-aktualnaya-informatsiya/4816-po-statistike-v-bolee-chem-polovine-sluchaev-naezdy-na-peshekhodov-proiskhodyat-v-temnoe-vremya-sutok

По данным УГАИ УВД Гомельского облисполкома, за 9 месяцев 2025 года на территории Гомельской области совершено 108 ДТП с участием пешеходов и велосипедистов, в которых 12 человек погибли и 97 получили травмы различной степени тяжести.
Источник: https://www.slova.by/tech/116-obshchestvennaya-bezopasnost/39846-voditel-ustupi-dorogu-peshekhodu

По данным республиканского издания «Транспортная безопасность» за I квартал 2025 года: в тёмное время суток участниками ДТП стали 158 пешеходов (65%), из них 34 погибли (91,9% от числа погибших в ДТП пешеходов) и 124 получили ранения.
Источник: https://tbgazeta.by/strong-svedeniya-o-kolichestve-dtp-pogibshih-i-ranennyhv-nih-lyudej-v-regionah-respublikiv-yanvare-marte-2024-i-2025-gg-strong-br/

Вывод: Подавляющее большинство погибших пешеходов (более 90%) становятся жертвами ДТП именно в тёмное время суток. Сокращение времени освещения неизбежно увеличит эту статистику.

2.2. Официальная позиция ГАИ по освещению
ГАИ Минска регулярно проводит профилактические мероприятия по предупреждению ДТП с участием пешеходов в тёмное время суток, связывая рост аварийности с «погодными условиями и сокращением продолжительности светового дня».
Источник: https://belta.by/regions/view/gai-v-vyhodnye-usilit-kontrol-na-dorogah-strany-697820-2025/

2.3. Случай Бреста 2015 года
С 16 ноября по 23 декабря 2015 года Брестский горисполком отключал уличное освещение с 00:00 до 05:00. По заявлению председателя горисполкома Александра Рогачука, это было сделано «в целях оптимизации расхода энергетических ресурсов».
Источник: https://tomin.by/news/brest/13636-aleksandr-rogachuk-otklyuchenie-nochnogo-osveshcheniya-v-breste-pozvolit-ne-sokrashchat-sotsialnye-i-kulturnye-programmy

Председатель исполкома Брестской области Анатолий Лис выразил удивление, что в Бресте «нет дежурного освещения как такового», и указал, что «нельзя ущемлять интересы граждан».

23 декабря 2015 года решение было отменено — признано утратившим силу на фоне жалоб граждан.

2.4. Особая уязвимость детей и пожилых граждан
В начале февраля:
* Дети идут в школу в 7:30–8:00 — при отключении света в 7:00 это происходит в полной темноте;
* Учащиеся второй смены возвращаются домой после 18:00 — при включении света в 20:00 они проделывают путь в темноте;
* Работники вечерних смен добираются домой без освещения;
* Пожилые граждане с ослабленным зрением подвергаются повышенному риску падений.

III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ОГРАНИЧЕНИЙ[a]

3.1. LED-технологии снижают актуальность экономии на времени работы
Беларусь активно проводит замену уличных светильников на энергоэффективные светодиодные. Экономические показатели LED-освещения:
* Снижение энергопотребления на 50–70% по сравнению с традиционными лампами ДРЛ и ДНАТ;
* Срок службы 50 000–100 000 часов (10–20 лет при работе 12 часов в сутки);
* Отсутствие затрат на замену ламп;
* Окупаемость за 3–4 года.
При переходе на светодиоды расходы на дополнительные часы освещения становятся минимальными.

3.2. Наличие собственной атомной электростанции
Беларусь эксплуатирует Белорусскую АЭС мощностью 2400 МВт. Атомная станция работает в базовом режиме 24/7 и не может быть «выключена» для экономии. Снижение потребления электроэнергии путём отключения освещения не приводит к реальной экономии топливных ресурсов.

3.3. Издержки от отключения превышают экономию
Реальные издержки при отключении освещения:
* медицинские расходы на лечение травм;
* расходы на расследование преступлений и ДТП;
* компенсации пострадавшим;
* снижение эффективности систем видеонаблюдения;
* социальное недовольство населения.


IV. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СПОСОБЫ ОПТИМИЗАЦИИ

Вместо сокращения времени работы освещения целесообразно применять:
1. Завершение перехода на LED-светильники — экономия до 70% электроэнергии при сохранении норм освещённости;
2. Интеллектуальные системы управления — автоматическая регулировка яркости в зависимости от:
* фактической освещённости (астрономические фотореле);
* присутствия людей (датчики движения на второстепенных улицах);
* времени суток (диммирование в глубокую ночь при сохранении базового уровня).

3. Точечная оптимизация — снижение яркости на участках без движения (промзоны, пустыри) при сохранении полноценного освещения жилых районов, школ, больниц, остановок транспорта.
4. Энергосервисные контракты — привлечение частных инвестиций в модернизацию освещения с окупаемостью за счёт экономии.

ПРОСЬБА
На основании изложенного прошу:
1. Не допустить изменения режимов работы уличного освещения, приводящего к отключению света в часы, когда на улицах ещё (или уже) темно.
2. Обеспечить соблюдение государственного социального стандарта № 7 — удельный вес освещённых улиц не менее 80%.
3. Обеспечить соблюдение норм СН 2.04.03-2020 в части освещённости улиц, особенно вблизи школ, детских садов, больниц, остановок общественного транспорта и пешеходных переходов.
4. Рассмотреть альтернативные способы оптимизации расходов на освещение без ущерба для безопасности граждан.
5. Предоставить письменный ответ о принятых мерах в установленный законодательством срок.